2025年中国经济回顾丨监测经济运行激发发展潜力

当前阅读：2025年中国经济回顾丨监测经济运行，激发发展潜力——更加积极有为的宏观经济政策见效 新华社北京12月3日电 题：为经济运行保驾护航 激发发展潜力——更加积极有为的宏观政策见效 新华社记者 申诚 吴宇 有效的宏观政策、精准的宏观调控是保障我国经济稳定和长期发展的重要途径。 今年以来，在以习近平为核心的党中央坚强领导下，面对复杂形势，我国宏观经济管理不断改革完善，宏观经济政策更加积极有为，政策“工具箱”变得更快更强。 因势而动制定政策并推出、资金加快落实，惠企惠民……政策成效持续转变发展动力，有效融合增强经济稳中向好动能，为高质量完成全年经济社会发展目标和活动提供稳定支撑。 用好财政货币政策保障经济平稳健康发展 从手机、平板电脑等消费品纳入“国家补贴”，到幼儿补贴发放和免费学前教育逐步实施，再到推动沿江铁路、西部新海陆建设……今年以来，发生了一系列重大发展事件和民生大事。 实施更加积极主动的宏观政策，是国家有关部门作出的工作安排。及时准确研判重要节点形势，积极应对深刻触及高质量发展要求的复杂形势。 “我国经济长期向好的支撑条件和主要趋势没有改变。利用好积极因素和有利条件，宏观政策需要更加积极主动。”国家发展和改革委员会经济研究所副所长郭立彦表示。 作为宏观调控的两大重要政策工具，财政政策和货币政策今年都经过精心挑选，调整了方向：财政政策由“积极”转向“更加积极”，连续14年实行的“稳健的财政政策”调整为“适度宽松的货币政策”。 财政政策更加积极，集中财力抓好基础性重要工作—— 10月中旬，发行1.3吨亿元超长期特别国债发行圆满结束。今日，相关资金通常会释放。 “今年，我国安排1.3万亿元超长期特别国债，加大对‘双重点’和‘两个创新思路’的支持，是新财政政策更加积极的关键体现，也是全面扩大内需的重要抓手。”中国社会科学院金融战略研究所财政研究室主任戴新说。 今年以来，财政政策持续力度不断加大。随着现有政策效应不断释放，新的增量政策不断增加。 赤字率定在4%左右，比去年提高1个百分点；前10个月全国一般公共预算预算超过22.5万亿元；各级财政加快运用债券等。前10个月，共投放地方政府特别债券、超长期特别国债、中央金融机构注入特别国债……财政政策“出拳组合”，成为加强宏观调控的重要动力。财政政策适度宽松，“活水”激发经济活力—— 连日来，工人们在山东济南伊力特能源装备有限公司生产车间内调试安装一台22米超大型轧环机。 “今年我们从工商银行获得了1.9亿元的设备更新贷款，并享受了再贷款政策的支持，有效降低了业务设备升级的成本。”公司财务部负责人牛冬梅表示。 创建并实施多项金融结构性政策工具，降低存款准备金率0.5个百分点，降低政策利率0.1个百分点……今年以来，我国实施适度宽松的货币政策，强化了促进经济复苏的适宜环境。 截至10月底，我国社会融资存量突破430万亿元，广义货币（M2）余额突破330万亿元，人民币贷款余额突破270万亿元……金融“活水”充沛稳定，持续流入实体经济沃土。 四季度以来，不少外资机构纷纷上调对中国整体经济增长的预期。国际业内人士认为，中国经济之所以能保持平稳向好，是有效应对复杂形势的结果，离不开货币金融政策等一系列宏观经济政策的精准实施。中国经济潜力和强劲势头得到充分展现说明。 强化宏观政策和人民经济导向，更多财力“投资于人民” “强化宏观政策人文经济导向”是今年宏观政策制定、加强宏观调控的重要转变。更多金融资源“投向人”，提高了人民群众的存在感、幸福感，为高质量发展注入更多信心和动力。 今年7月，《儿童保育补贴制度实施方案》公布，预计将惠及超过2000万人均婴幼儿家庭。 “育儿补贴是一场‘季节性雨’，缓解了家庭经济压力。”青海省海南藏族自治州兴海县中铁乡恰庆村的“宝妈”杨格吉说。截至11月底，青海已为17万婴幼儿发放补助5.4亿元3岁以下的幼儿。 “十四五”期间民生投入近100万亿元；今年前10个月，全国社会保障和就业支出同比增长9.3%，教育支出同比增长4.7%； 9月末，普惠贷款、养老行业贷款同比分别增长11.2%、58.2%，高于全部贷款增速……更多“真金白银”花在人们看重的地方。 用消费拉动经济良性循环，用消费升级引领产业升级，在保障和改善民生的同时打造新的经济增长点。 今年5月，央行设立5000亿元服务消费和养老再贷款，鼓励引导金融机构加大对服务消费和养老产业等主要领域的金融支持。 “和在建设银行超过1800万元贷款的支持下，我们进一步加快了储蓄转型业务的发展，为超过30万户家庭提供了储蓄转型。”江苏南京福康通健康产业有限公司创始人王明表示。 确定3000亿元超长期特别国债支持消费品贸易换新；扩大养老、文化、旅游、体育、护理等重点领域服务消费。推出19项金融支持提振扩大消费重点举措……今年以来，多项政策聚焦惠及民生、促进消费，充分释放消费潜力，有效激发市场动力。 “坚持以人民为中心，今年宏观政策将重点围绕就业、社保、消费等领域，着力促进经济社会发展。”推动经济发展和民生改善的良性循环。” 做好“组合”办法提高宏观政策整体有效性 今年9月，消费贷领域开始“国家补贴”！个人消费贷款补贴和服务业经营主体贷款——财政部、人民银行、国家金融监管总局联合制定的两项贴息政策，成为财政金融政策联动联动的生动实践。 建行数据显示，截至11月底，该行已与128万户客户签订财政贴息服务协议，消费贷款余额较去年同期增加379亿元。 “两盘规息事件充分体现了协同发力和‘精准灌溉’，抓住更多资金流向主要消费领域。”北京师范大学经济与工商管理学院副院长姜杰说。 宏观经济政策涵盖金融、货币、就业、产业、区域、科技、环保等领域。今年以来，多项政策的制定和实施更加双向关注，推动了“1+1>2”的效果。 在国家高校生物医药区域技术转移转化中心（江苏南京）的帮助下，中国药科大学郭庆龙教授团队研发的新药项目完成了技术转移。 “我们的团队得到了概念验证转化中心的大力支持，并获得了多家银行数百万元的信贷，以及财政基金的贴息和风险分担，以推动项目的顺利进行。”为后续研发提供保障。”郭庆龙说。 9月末，科技贷款新增金额占全部新增贷款的30.5%；中小企业科技本外币贷款余额同比增长22.3%； 277家银行间债券市场主体发行科技创新成果6691亿元……今年以来，科技创新技术改造再贷款、债券市场“科技板”等政策不断发展。 就在上周，中国人民银行、科技部等部门将联合召开首次科技协调与金融机制会议。人民银行表示将加强相关部门协调，充分发挥科技创新和技术改造作用再次在融资对接、信息共享、知​​识产权转化应用等配套支持机制上，推动高质量金融服务，助力高水平科技自主知识产权。 开展宏观政策导向一致性评估是加强宏观政策协调的重要途径。 3月份发布的《加强消费专项行动计划》明确提出，“完善运用宏观政策导向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协调配合”。 今年以来，宏观导向政策一致性评估机制发挥作用，并在多个政策体系中得到运用。实施过程中要加强统筹协调，把握时机政策出台和实施的力度、节奏，提高政策的整体有效性。 国家发改委宣布，“十五五”期间，将进一步坚定对加息政策的一致性审查，加强加减经济政策与非经济政策的协调配合。同时，现有政策也应纳入评估。 中流冲击水势更加猛烈。不断完善、丰富、更强的宏观政策“工具箱”，将进一步提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，释放强有力的信号，发挥更大的实效，为我国经济之船乘风破浪、稳步前进保驾护航。